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前進區關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施辦法
發布日期:2019-07-09 14:32:14 發布者:區司法局 來源: 瀏覽量:2271
國家機關是國家法律的制定和執行主體,同時肩負著普法的重要職責。為進一步健全普法宣傳教育機制,落實國家機關普法責任,做好全區普法工作,根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》的通知精神,結合我區實際,制定如下實施辦法。
一、指導思想
    以黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和全面依法治國理念新思想新戰略,加快推進“法治佳木斯”建設進程,按照“誰執法誰普法”的要求,進一步明確國家機關普法職責任務,健全工作制度,推動國家機關在法律法規實施過程中落實普及法律知識、弘揚法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的重要職責,進一步形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的法治宣傳教育工作格局,努力營造“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的社會風尚,為實現農業富民、工業強市、城區提檔、開放興市提供堅強的法治保障。
二、工作原則
(一)堅持普法工作與法治實踐相結合。把普法教育融入法治實踐全過程,在立法、執法、司法、法律服務和依法治理等法治實踐中加強普法教育,不斷提高國家機關普法教育實效。
(二)堅持日常宣傳與主題宣傳相結合。在日常廣泛開展普法宣傳的同時,把握特殊時段和節點,重點開展回應社會關注、公眾需求的主題法治宣傳教育活動。
(三)堅持部門管理與屬地管理相結合。堅持條塊結合、密切協作的原則,部門與地方搞好銜接配合,健全完善分工負責、共同參與的普法工作機制,形成普法工作合力。
(四)堅持普法工作形式效果有機統一。立足國家機關實際,結合部門工作特點,創新普法理念、工作機制和方式方法,提高法治宣傳教育的針對性和實效性,力戒形式主義。
三、工作任務
   “誰執法誰普法”工作責任主體是全區各有關部門及單位。普法是全黨全社會的共同責任,國家機關以外的部門單位以及社區團體、社會組織應按照“誰主管誰負責”的原則,參照本實施辦法,結合部門行業特點和特定群體的法律需求,在管理服務過程中開展法治宣傳教育。
(一)建立普法責任制。全區各有關部門要認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,切實把普法作為推進法治建設的長期性、基礎性工作來抓,納入本部門工作總體布局,做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。同時,按照普法責任制的要求,制定本部門普法規劃、年度普法計劃和普法責任清單,明確普法任務和工作要求。建立健全普法領導和工作機構,明確具體責任部門和責任人員。
(二)明確普法內容。深入學習宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署、重要論述和對我省發表的“深入推進法治建設,著力打造全面振興好環境”等一系列重要講話精神;突出學習宣傳憲法,弘揚憲法精神,樹立憲法權威;學習宣傳中國特色社會主義法律體系,學習宣傳與本部門職責相關的法律法規,增強國家工作人員依法履職能力,特別是領導干部運用法治思維和法治方式開展工作有能力,提高社會公眾對相關法律法規的知曉度;深入學習宣傳黨內法規,增強廣大黨員黨章黨規黨紀意識;堅持學用結合、普法并舉,大力開展法治實踐和法治創建活動,不斷提高社會治理法治化水平。
(三)抓好重點對象普法工作。認真貫徹執行市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市人社局聯合印發的《佳木斯市國家工作人員學法用法考核辦法》,推動國家工作人員學法用法工作制度化、規范化,切實提高國家工作人員的法治素養和依法辦事能力;充分利用國家憲法日、法律頒布日、重大紀念日、民族傳統節日等節點,在全區范圍內組織開展以全面振興發展、維護社會和諧穩定、保障和改善民生為主要內容的主題法治宣傳教育活動,扎實推進“法律七進”、“法律廣場”、“法律大集”活動,突出加強對領導干部、青少年和企業經營管理人員、農民等法治宣傳教育,幫助引導他們自覺運用法律手段解決矛盾糾紛,依法維護自身權益,努力提高法治意識;認真落實國家關于青少年法治教育工作相關要求,充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育,在開學第一課、畢業儀式中有機融入法治教育內容。強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。加強對法治校外輔導員、法治副校長培訓。引導企業經營管理人員和廣大職工自覺遵紀守法,依法維護合法權益,適時組織普法考試,提升普法實效。加強非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法治宣傳教育,提高他們依法管理、依法辦事能力。
(四)推動立法與普法有機結合。在地方性法規和政府規章起草過程中,對社會關注度高、涉及公眾切身利益的重大事項,除依法需要保密的外,要廣泛聽取公眾意見,并說明相關制度設計,動員社會各方面廣泛參與。加強與社會公眾的溝通,及時通報有關情況,增強社會公眾對法律的理解和認知。對新出臺的重要地方性法規、政府規章和規范性文件及其解釋,有關起草或者組織實施單位要及時跟進解讀,要以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權利義務、權利救濟方式等主要內容,通過政府網站、新聞媒體公布或在公共場所展示,方便社會公眾理解掌握。
(五)圍繞熱點難點問題開展普法。執法司法機關要秉持執法過程就是普法的過程,嚴格執法、公正司法就是最好的全民普法的工作理念。在處理教育就業、醫遼衛生、征地拆遷、食品安全、環境保護、安全生產、社會救助、健康養老、扶貧慈善、消防交通、生態旅游、民族宗教和互聯網安全等群眾關心的熱點難點問題過程中,要加強對當事人等訴訟參與人、行政相對人、厲害關系人以及相關重點人群的政策宣講和法律法規講解,把普法教育貫穿于矛盾糾紛排查化解的事前、事中、事后全過程,讓群眾在解決問題中學習法律知識,增強法治觀念,自覺守法,遇事找法、解決問題靠法,讓依法辦事蔚然成風。針對網絡熱點問題和事件,組織執法司法人員和專家學者進行權威的法律解讀,組織普法講師團、普法志愿者廣泛開展宣傳講解,正確引導輿論。
(六)深入開展以案釋法。建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。法官、檢察官在司法辦案過程中要堅持公正司法、規范司法行為,利用辦案各個環節宣講法律,及時解疑釋惑。判決書、裁定書、抗拆書、決定書等法律文書應當圍繞爭議焦點充分說理,深入解讀法律。要通過公開開庭、庭審現場直播、生效法律文書統一上網和公開查詢等生動直觀的形式,開展以案釋,讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。行政執法人員在執法過程中要堅持嚴格執法、克服執法工作隨意化等傾向,結合案情進行充分釋法說理,并將行政執法相關的法律依據、救濟途徑等告知行政相對人。司法行政機關要加強對律師的教育培訓,鼓勵和支持律師在刑事辯護、訴訟代理和提供法律咨詢、代擬法律文書、擔任法律顧問、參與矛盾糾紛調處等活動中,告知當事人相關的法律權利、義務和有關法律程序等,解答有關法律問題;在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中進行釋法析理,引導當事人依法按程序表達訴求,理性維護合法權益,自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。組織法官、檢察官、行政執法人員、律師深入基層、深入群眾,開展經常性的以案釋法警示教育活動。審判機關、檢察機關、行政執法機關、司法行政機關要加強典型案例的收集、整理、研究和定期發布工作,充分發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能。
(七)創新普法工作方式方法。在鞏固傳統宣傳板報、櫥窗等普法陣地的同時,推動普法教育向圖書館、博物館、文化館等公共文化場所延伸。運用公共活動場所電子顯示屏等,推送法治宣傳教育內容。在車站、機場、醫院、銀行、商場等公共區域建立固定宣傳設施,擴大普法宣傳覆蓋面。加強法治宣傳教育基地建設,將法治教育納入國民教育體系,在中小學設立法治知識課程。推動“互聯網+法治宣傳”行動計劃,依托“法治佳木斯”、“佳木斯普法”微信公眾平臺、微信博、客戶端等新媒體新技術開展普法、構建多層次、立體化、全方位的普法教育網格。
四、推進措施及工作要求
(一)加強組織領導。各部門要高度重視,切實加強對普法工作的領導。要相應建立普法領導機構和辦事機構,落實“一把手”責任制,確定專兼職工作人員,為普法工作開展創造條件。要加強我區各級普法講師團建設,不斷優化結構,充實力量,加強管理和服務,為國家機關開展普法活動提供師資保障。要建立健全“誰執法誰普法”普法責任制的各項工作制度,制定具體職責任務分工方案和學法考法制度,推進工作制度化、規范化。要加強經費保障,合理安排和落實普法專項經費,確保各項普法工作正常開展。
(二)密切協調配合。對于涉及面寬、橫跨部門和行業的法律法規,司法行政機關和法治宣傳教育組要主動協調銜接,加強與相關部門的溝通配合,統籌協調各單位開展普法活動。 司法行政機關和法治宣傳教育主管部門,要定期組織召開聯席會議中,研究解決普法工作中遇到的突出問題和困難積極搭建工作平臺,合力推動普法責任制落實。
(三)明確責任清單。全區要從本部門工作職能和年度工作重點等實際出發制定普法計劃,并將本部門的普法內容、主要對象、實施舉措、預期目標、完成時限、 責任單位及負責人等項目,以清單的形式明確列出,使之可量化、可考核,于每年一季度向區司法行政部門和法治宣傳教育組進行報備。
(四)加強公益普法宣傳。認真貫徹落實中宣部、國家網信辦、司法部、國家新聞出版廣電總局、全國普法辦五部門聯合印發的《加強新聞媒體和互聯網公益普法宣傳工作方案》要求,新聞媒體要自覺履行普法責任,配合相關普法責任主體開展專項普法活動。充分利用佳木斯日報、法治佳木斯等法治報紙期刊、廣播電視、互聯網等媒介開設普法專欄、專版、專題等,在重要時段、重要版面制作刊播普法公益廣告,針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權威的法律解讀,積極引導社會法治風尚。
(五)強化督查考核。區司法局法治宣傳教育組作為落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的監督主體,要充分發揮職能作用,按照考核評價機制,加大對“誰執法誰普法”責任主體單位普法工作的督查和考核力度,對照年度普法計劃和普法責任清單,對國家機關普法責任制落實情況進行檢查考核,定期通報。各部門將工作開展情況和責任落實情況及時報送區司法局,郵箱:[email protected] 對責任不落實、措施不力、普法工作目標未完成的部門,予以通報。
各部門要按照本《辦法》精神,研究制定符合本部門實際的具體工作措施,認真組織實施。
 
 
 
 
 
 

                                                                                          佳木斯市前進區司法局 

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